市場經濟的核心問題之一是信用，在市場經濟中,信用集中、具體地體現在以資金為紐帶的市場參與者的相互信任上。信用實現的程度高,市場經濟的發展就規范,社會擴大再生產就可以在正常、高效的基礎上進行,反之,市場經濟的發展就會波折重重。能否建立一個行之有效的高度健全的信用產業市場是對國家經濟持續發展的一個考驗。

　　目前隨著市場競爭的進一步加劇，越來越多的企業感受到市場拓展和經營風險之間的矛盾，而企業間信息的不透明，給企業銷售政策的制定，帶來了很大的盲目性，不少企業發出了"做業務找死，不做業務等死"的哀嘆，而這與市場經濟的健康發展是格格不入。問題的癥結，在于商家無法把握來自市場和交易對手的風險。如何解決這個問題？多年來不少專業機構在這方面做出了有益的探索。

　　從發達國家經濟發展的歷程告訴我們，國家社會及市場經濟的持續發展至少需要兩個體系來保障：一是法律體系，這是保障條件。二是社會信用體系，形成人民行為自律，道德約束，營造市場的良好秩序。

　　參考國際測算標準，人均GDP達到2000美元后，國家將進入信用經濟時代，2003年，中國人均GDP已超過1000美元，這標志著中國經濟和社會發展進入了一個重要的、嶄新的時期。信用體系的健全對我國市場經濟的發展起著舉足輕重的作用。盡管近年來我國在信用體系建設方面取得一定的成績，然而綜觀當前的社會現實和國家發展趨勢，時代已經向我們提出新的要求。信用管理立法不僅是國家之大事，也是企業之大事。只有實現信用管理立法，才能綜合區別優劣，形成合理、完善的商業秩序，優秀的企業才能獲得更多的發展資源和更好的發展環境。因此國家和企業應當共同擔任起建設并進一步完善信用體系發展的重任。

　　在這特殊的市場、政治格局下，按照國家社會信用體系建設總體規劃及《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》的精神，為貫徹落實溫家寶總理提出的《關于動員社會力量加快推進質量信用體系建設的建議》的重要批示精神，